“对私款聚餐也要倒查”的县纪委，受到上级通报批评！| 仕道聚焦

作者 / 仕道君

编辑 / 繁星点点

来源 / 仕道（ID:pzzch2018）

近日，河北无极县纪委一则包含“对个人私款聚餐也要倒查”等内容的通知，引发广泛关注和巨大争议。7月27日晚，作为无极县纪委的上级，石家庄市纪委监委对此事进行了专门回应。

7月27日晚，石家庄市纪委监委网站发布《关于对无极县纪委发布<关于集中整治违规吃喝问题的通知>核查情况的通报》称，近日，无极县纪委微信公众号“清廉无极”发布《关于集中整治违规吃喝问题的通知》，引发舆论关注，石家庄市纪委对此进行了核查，情况如下：

7月19日，石家庄市纪委对整治违反中央八项规定精神问题进行部署，安排对各县（市、区）和市直单位开展交叉检查，要求严格依规依纪依法开展工作，从未提出过“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”、“10种饭店不能去”等要求。

7月20日，无极县一名县级干部带班期间脱岗饮酒被市纪委暗访组发现。无极县纪委主要负责同志认为，无极县违规吃喝问题仍然比较突出，有必要进一步提出要求，便安排县纪委有关人员起草通知。县纪委有关人员起草了《关于集中整治违规吃喝问题的通知》，其中，“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”、“10种饭店不能去”均没有上级政策依据。无极县纪委主要负责同志未认真审核，即同意在“清廉无极”微信公众号发布。

下一步，石家庄市纪委将针对无极县纪委工作中存在的问题，依规依纪追责问责。同时，继续深入落实中央八项规定精神，严肃查处违规吃喝问题，以永远在路上的恒心和韧劲，驰而不息纠正“四风”。

据河北省无极县纪委监委官方微信公众号7月22日消息：按照省纪委关于集中整治违规吃喝问题的通知及河北省集中整治工作思路等精神，从7月10日一8月30日为集中整治阶段，期间省、市将分若干小组带领新闻媒体下沉到各县市，通过大数据筛查、调取录像等多种方式对10类饭店进行明查暗访，一旦发现问题线索，狠抓典型，速查速办，无论职务高低，现场公开曝光并顶格处理。无极县纪委监委方面还透露，特别是对个人用私款聚餐的也要进行倒查，具体查清谁组织的、与谁吃饭、在哪吃的、为什么吃等等，深挖背后是否存在小团伙、小圈子、拉帮结派现象。上级的总体要求就是到8月底打一场吃喝歼灭战。对于上文提到的10类饭店，无极县纪委监委列出：大型酒店、饭店、宾馆、农家院、以及具有特色的牛肉店、驴肉店、烧烤店、海鲜店、私家菜馆、某号（胡同店）等。

从石家庄市纪委监委的核查通报来看，无极县纪委关于集中整治违规吃喝问题的有关通知精神，既没有上级政策依据，无疑也是错误的。仕道君以为，无极县的做法算得上“不当用权”的典型。

一是“随意用权”。从通报来看，无极县纪委发布这一集中整治违规吃喝问题的通知，缘起于7月20日该县一名县级干部带班期间脱岗饮酒被市纪委暗访组发现。县纪委主要负责同志认为无极县违规吃喝问题仍然比较突出，有必要进一步提出要求，遂安排县纪委有关人员起草通知，在上级文件的基础上，增加了“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”“深挖背后是否存在小团伙、小圈子、拉帮结派现象”“10种饭店不能去”等新举措、新内容。一名县级干部违规吃喝被上级发现，就要对全县党员干部进行“倒查”，这分明是“一人生病，众人吃药”。

更令人瞠目的是，县纪委主要负责同志既未向上级纪委汇报，也未认真审核，便同意在“清廉无极”微信公众号公开发布，一下子在全国引起了轩然大波。从7月20日一名县级干部违规吃喝被查，到7月22日通知发出，仅仅只有两天时间，估计很难会有征求意见、推敲论证等程序，县委常委会是否进行了研究也是个问号。行事如此随意、粗疏、草率，确实极为不妥。

二是“过度用权”。当下中国，物质极大丰富，生活水平显著提升，同时我国是个人情社会，党员干部也是人，工作之余聚一聚、聊一聊，对放松身心有好处，对拉动内需、促进消费也是个贡献。“对个人用私款聚餐的也要进行倒查”“深挖背后是否存在小团伙、小圈子、拉帮结派现象”，同时明确规定“10种饭店不能去”，就混淆了公与私的界限，有滥用监督执纪权之嫌，使人油然想起明朝的锦衣卫、苏联时代的克格勃。

整治“违规吃喝”应该，整治“吃喝”就大谬不然了。在一起吃顿饭就怀疑是“小团伙、小圈子、拉帮结派”，也给人草木皆兵之感。如果该县这一通知规定得以严格执行的话，估计县里的党员干部以后谁也不敢到饭店酒馆聚餐了，全县的饭店都得关门歇业。严格执纪没有任何问题，但应该严而有规、严而有度、严而有限，不能用力过猛、过度用权。近年来，一些地方纪检监察部门过度用权的例子时有耳闻，诸如校长中秋节给教职员工发两盒月饼受处分、镇政府工作人员拿商户两个苹果被处理等等。2016年10月，山西屯留某中学几名教师放假后采用AA制聚餐被通报，他们被认为是“在社会上造成了不良影响”。不过，在引发舆论质疑后，长治纪委撤销了屯留纪委的这一决定。

三是“无情用权”。权力要有温度，有情怀。对党员干部严格管理大有必要，但在不违反、突破党纪国法的基础上，也要体现对党员干部的关心、爱护。无极县“整治违规吃喝”的一纸通知，就给冰冷严苛、杀气腾腾之感。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，明确要求运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。监督执纪的“四种形态”，体现了对党员干部的最大关心、爱护，值得广大纪检监察干部深思、铭记。

纪检监察干部是守护党纪的“啄木鸟”、惩奸除恶的“执剑人”，“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。随着全国范围内国家监察体制改革的完成，纪律检查委员会和监察委员会合署办公，监督范围变广了、权限丰富了、权力增大了。有权必受监督，用权不可任性。广大纪检监察干部在行使权力上务必慎之又慎，在自我约束上务必严之又严，认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。

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